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关于推进针织工业转型升级的建议
发布日期:2014-02-03信息来源: 政协办公室 浏览次数:字号:[ ]

    针织工业是我县传统优势产业、重要支柱产业。历经30多年的风风雨雨,孕育了巨鹰、甬南等一批针织行业巨头,也繁衍了成百上千家中小型针织企业,为我县经济社会发展起到了十分重要的作用。但随着经济一体化进程加快,市场竞争日益加剧,行情持续波动,宏观环境不确定性等因素,让往日风光无限的针织工业倍受考验,许多中小企业生存形势日益严峻:中小企业订单少、用工乱、融资难等一系列问题暴露无遗。有人戏称象山针织企业像海涂上的红钳蟹,太阳出来爬满地,太阳不来无影踪,曾经的朝阳产业,如今已是困境重重。促进传统产业破难解困、转型升级,亟需引起我们的关注与重视。

    一、象山针织工业发展现状及面临困境

    我县针织工业历经30余年的发展,已形成大小针织企业近千家,新口径规上企业146家,形成了纺、织、染、整、绣、印、衣、销于一体的完整产业体系。2012年,我县规上针织工业产值占全县规上工业总产值的21%,是我县工业一支不可忽视的力量。但我县针织工业发展,却一直面临市场结构单一、技术研发薄弱、关键设备落后、利润空间狭小、市场竞争力不强等问题,特别是自2009年金融危机以来,

    我县针织工业更是大受冲击,发展萎靡不振。近三年来,针织规上企业家数、利税、行业从业人数等增长缓慢,特别是2012年与2011年相比,规上企业各项指标还出现同比下降趋势。20131-11月,全县针织规上针织工业总产值与销售产值分别为65.3亿元和62.2亿元,与去年同期相比,分别同比下降1.9%2.5%

具体来看,主要面临以下四方面问题:

    一是中小企业订单少。一方面是不敢接单。全县95%以上的针织产品依赖于出口,对外依存度较高,而针织外贸订单普遍量大时间紧,部分中小企业难以独立承接或按时完成订单任务,加上原料暴涨暴跌和汇率变化的不确定性,中小企业基于风险普遍不敢接单;另一方面是可接订单减少。近年来,虽然大企业订单较为稳定,但中小企业大多是向中介贸易公司接散单、二手单,因客户不断萎缩,致使接单难度增加,而从大企业中接的散单也有很大不确定性,许多中小企业生产处于“饥饿”半“饥饿”状态,出现恶性竞争,一个单子你抢我夺,价格也是你降我降,甚至有一些投机分子趁机收取不合理的介绍费、业务费、提成费等,加剧中小针织企业经营压力。

    二是针织行业用工乱。针织行业用工秩序十分紊乱,“雇佣工”、“加班族”盛行。因订单及生产的不连续,导致员工不固定,有订单业务时,为确保按时交货,中小企业便以高额报酬临时凑“雇佣工”。这些“雇佣工”、“加班族”素质参差不齐,漫天开价,动辄一天五六百。“雇佣工”的高额报酬,吸引着许多正规大公司的员工。一边是企业主在喊用工短缺,一边是大量的雇佣工闲散在社会各地,棋牌室人满为患,赌博、闹事等现象频发,每到年末,偷盗抢的犯罪事件也屡屡发生,严重影响当地社会风气。有部分外来工群体,瞅准市场用工现状,借机组建“临时制衣厂”,通过接二手或者三手订单,以高额报酬吸引工人,却在订单完成后逃之夭夭,让工人讨薪无门,留下一堆烂摊子,牵制政府部门大量精力。

    三是针织企业融资难。据统计,全县针织业贷款余额保持在80亿元左右,约占全县贷款总量的20%,但针织业不良贷款要占到全县比重的40%,风险集中,各商业银行对针织业贷款十分谨慎。于是,企业互借、互保,民间借贷便成为普遍现象,由此引发出诸多问题。如有针织企业负债牵涉十余家企业资金流转的问题,有针织企业出现每年利润支付民间借贷利息都不够的现象。高额的民间利息也诱使一些中小企业做些民间借贷生意,引发民间借贷风波。同时,融资难也在一定程度上加剧了劳资纠纷,特别是近年来跑路的中小企业不时出现,留下一堆烂摊子,给当地留下维稳后遗症。

    四是转型提升制约多。从内部因素看,尽管针织工业已形成一定产业基础,但由于大多数中小针织企业都实行家族式管理,内部管理混乱,企业内耗较大。有的企业若干年如一日,承接同一客户,生产同一产品,保守经营,发展乏力。技术创新不足,加上员工不稳定、单子不能独立完成等众多因素导致企业生产经营步履维艰。从外部发展环境看,传统针织行业技术含量较低,不是国家优先扶持行业,往往被政策边缘化。

    针织业面临的困境,让很多企业主倍感辛劳与压力,对行业发展信心不足,许多企业主纷纷走上了囤土地、投房产、搞投资的道路。据爵溪街道的不完全统计和推算,近年来,有12家原规模企业不安本业而退出针织行业。现实的挑战与危机,使我县针织业再发展面临着新的抉择,亟需探索针织业转型发展的新出路。

    二、推进针织业转型发展的对策建议

    随着经济社会的快速发展,服装已不仅仅停留在驱寒保暖功能上,更将是一种体现时尚与美的象征物。从市场潜力看,人们对针织服装的需求将不会止步,针织业将是永远的朝阳产业。因此,我们必须提振对针织业发展信心,深化改革、破难解困,促进针织工业加快转型升级。

    1、强化政策引导,着力推进针织产业转型升级。要突出分类培育,不断优化行业结构,促进整体转型提升。一要强化龙头培育,引领带动一批。强化“一企一策”等政策扶持,大力培育行业龙头企业,促进企业强化管理,有效投入,自主创新,特别是要加大对行业龙头企业研发中心的倾斜力度,为针织新材料应用、新工艺开发、新产品研发提供支撑。鼓励行业龙头企业兼并重组落后企业,提高产业集中度和规模效益,进一步完善生产、销售、物流等完整的产业链,实现集聚发展。通过行业龙头带动作用,带动一批关联企业、上下游企业发展,提振行业发展整体信心。二要注重政策引领,鼓励扶持一批。排摸、筛选一批有发展潜力、整体技术水平较高的企业作为培育对象,在资金调配、政策扶持上给予倾斜,鼓励其走联合、兼并、重组等路子,向规模化、品牌化发展,提升现有产业层次和竞争力。三要加大技改力度,改造提升一批。认真研究针织中小企业转型提升制约难题,对症下药做好改造提升。特别是对安心本业、有一定实力但趋于保守经营的传统企业,要通过强化技改实现企业新发展。建议取消一些普惠制扶持政策,集中优势资金与资源,引导企业加大对人力资本和研究开发的投入,增大对关键技术、核心设备和增值环节的投入,用足用好重点技术改造项目贴息、补助等政策措施,促进转型提升。四要运用市场机制,整合淘汰一批。对不适应市场需求及环境要求的中小企业,如能耗较高、污染较大的漂染厂、印染厂和发展乏力的中小针织企业,要通过政策引导,充分运用市场机制,逐步实现关停并转,优化资源配置,促进行业健康发展。在推进针织产业转型升级的过程中,我们要更加突出品牌打造。近年来,国内针织服装品种市场需求不断提升,为针织行业后续发展提供了充足拉动力。要实施品牌战略,努力创品牌。采用现代化营销手段,注重产品及品牌宣传推广,逐步形成拥有自主知识产权及核心技术的知名品牌。积极鼓励企业通过电子商务、门店加盟店、电视购物、邮购、网购等各种形式,争取在国内市场夺得更大份额,有效破解针织行业国内市场短板现象。

    2、积极破解难题,着力促进针织工业健康有序发展。要多措并举,合力破解针织联营企业发展面临的现实困境与难题。一要促进规范有序用工。要强化用工保障,借鉴北仑申洲集团异地定向招工办法,根据企业用工需要,由县经信局、人社局等相关部门统一组织向西部欠发达地区招收员工,由我县职技校统一进行技术培训,为员工建立劳动保险、医疗保险等社会福利保障,强化教育、医疗、住房等公共设施配套,构建企业与员工的长期劳动合作关系。要整顿规范“雇佣工”。充分发挥行业协会作用,建立行业内“雇佣工”统一调配制度,企业如遇特殊情况确需加班,应向本企业工会提出并向协会备案,由企业与工会协调依法解决,规范企业用工劳动报酬,避免恶性竞争行为,共同杜绝“雇佣工”、“加班族”。加强对外来务工人员“临时制衣厂”监管,严厉打击欠薪逃逸行为。同时,加大补助力度,激励企业积极引进针织服装专业人才,改变行业内人才缺乏状况。二要强化行业融资支持。规模小、抗风险能力差、缺乏抵押担保品是融资难的重要原因。政府部门要加强银企对接,完善重点企业投资项目资金协调机制,引导金融机构加大对针织联营企业的信贷力度,鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,大力发展表外融资业务,为企业提供信用证打包、保证保函、内保外贷、应收账款质押等金融服务,缓解融资难题。同时开展企业信用等级或个人信用等级评定,探索信用融资,为一批信誉好、潜力优的企业提供融资支持。

    3、强化公共服务,着力优化针织工业发展环境。一是强化信息服务。定期开展国内外最新政策形势宣讲,邀请著名专家在针织协会内不定期举办产业发展、品牌创建等专题报告会,组织企业对国内外知名企业进行考察、交流,帮助企业准确把握当前经济社会发展态势,着力引导企业转变经营管理理念和管理模式,提高企业经营者综合素质和决策能力。二是搭建产销平台。充分爵溪针纺织品交易中心作用,打造针织品集散地和一体化针织品产业园。积极开展招商引资,吸引更多县内外企业和贸易经营商入驻中心。同时,借助象山的旅游资源,打造成旅游购物中心,努力拓展集生产、批发、零售于一体的针纺织品集散中心。三是营造创业氛围。要尊重鼓励创业,注重典型宣传,大力宣扬企业转型升级的优秀典型,增强企业信心;大力宣扬普通劳动者良好风采,营造劳动光荣社会氛围,为针织业发展创造更为有利的社会环境。

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