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关于县政协八届三次会议委员提案办理情况的报告
发布日期:2009-11-04信息来源: 县政府 浏览次数:字号:[ ]

                        ○县政府办公室主任  罗来兴

 

主席、副主席、各位委员:

    受县人民政府委托,我向本次会议报告县政协八届三次会议交由县政府受理的委员提案办理情况,请提出宝贵意见。

    一、基本情况

    今年县政协八届三次会议后,县政府共收到县政协立案的委员提案162件、转信访6件。其中,涉及工业经济方面10件,农业农村方面19件,财经金融旅游方面13件,交通城市建设管理方面59件,环境保护方面4件,政治社会保障方面23件,科技文卫体方面24件,党政统战方面10件。涉及承办单位52家,其中有主办任务的45家,财政、交通、建设、劳动保障、城管、民政、公安、教育、经发、卫生、农办等11家单位承办件达10件以上。

    从办理进度看,截至630,各承办单位根据象山县《办理县人大代表建议政协委员提案工作细则》,对所有提案进行了认真办理,并作了书面答复,办复率100%。从委员意见反馈的情况看,满意和基本满意率达到98.8%,不满意为2件(去年一次办结不满意为7件)。按办结类型分,所提提案被采纳,有关问题已解决或正在解决(即“A”类件)的46件,占总数的28.4%;所提提案被采纳,有关问题列入计划逐步解决(即“B”类件)的91件,占总数的56.2%;所提提案因条件、能力有限,在近期尚不能解决或留作参考(即“D”类件)的25件,占总数的15.4%

    县政协确定的4件重点督办件,经县长办公会议研究,在3位分管副县长亲自牵头协调下,县府办和相关单位精心组织办理,所提问题得到妥善解决,面商率和满意率均达到100%。其中,第1号“如何减小或缓解金融危机对我县实体经济的冲击”的提案由陈永忠副县长牵头办理,626正式答复;第11号“关于加快现代农业发展促进农民增收的建议”、第107号“关于积极应对我县人口老龄化问题的建议”的提案由孙小雄副县长牵头办理,分别于626624正式答复;第162号“关于健全激励机制,稳定教师队伍的建设”的提案由王安静副县长牵头办理,626正式答复。

    二、主要做法

    县政协八届三次会议以来,县政府及有关部门本着对人民群众高度负责的态度和求真务实的工作作风,加强协调,认真办理,取得了较好的办理效果,具体做到了以下四个方面。

    (一)加强领导,明确责任,把办理工作作为履行行政职能的基础工作。办理政协委员提案是政府及其各部门的法定职责,也是政府工作的重要组成部分。“两会”后,县政府坚持统筹全局、兼顾各方,及早部署,迅速行动,精心组织,始终把提案办理工作当作一件大事、要事来抓,切实抓紧抓好。具体做到了“三个到位”:一是思想认识到位。为认真办理好政协委员提案并把办理工作落在实处,“两会”结束后,我们及时召开了建议、提案交办会,部署任务、提出要求。各承办单位认真贯彻会议精神,分别召开领导班子会议进行部署,强调办理工作的重要性和必要性,进一步提高认识,端正态度,增强了各承办单位做好办理工作的主动性和责任感。二是责任明确到位。县政府主要领导亲自听取工作汇报,并召开县长办公会议,与各位副县长共同研究办理工作。县府办及时对162件委员提案进行了责任分解,在极短的时间内,征询县政府各位领导、各科室和各有关部门意见,明确了承办单位。同时要求各承办单位主要负责同志为办理工作主要责任人,对所承办的提案亲自部署,逐件研究,建立层层负责的办理机制,责任到科室,一级抓一级,一级对一级负责。特别是对涉及面广、影响大、办理有难度的提案,主要领导领衔办理,协调和解决委员提出的问题。三是督促检查到位。为了进一步做好办理工作,在今年提案办理过程中,我们要求各承办单位特别是办理大户要根据提案的难易程度,排出办结计划表并报县府办督查科备案,促进每个月办结一批提案。同时我们还采取电话催办和上门催办、随时催办和定期催办、会议督办和个别督办相结合的办法,督促有关部门抓紧办理。此外,还通过登门走访、寄送反馈意见表等形式了解委员的反馈意见,不断改进办理工作,提高办理质量。5月下旬,县府办会同县政协提案委对承办委员提案数量多的交通局、卫生局、水利局、公安局等承办单位进行了现场督办。根据各承办单位的办理进度和存在的问题,县政府办公室适时在《象山政务督查》上进行了通报,督促各部门、各单位按期办结,收到了较好效果。

    (二)结合实际,突出重点,把办理工作作为学习实践科学发展观活动的重要内容。在今年的“两会”上,政协委员围绕科学发展观的落实与和谐社会的构建提出了许多提案,具有较强的前瞻性、指导性,也完全符合科学发展观的要求。办好这些提案,对于促进我县经济社会科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。如第1号“如何减小或缓解金融危机对我县实体经济的冲击”,陈永忠副县长亲自牵头办理,通过深入调研,专题研究,明确提出与谋划产业发展相结合、与推进双创倍增计划相结合、与改善发展环境相结合、与建立长效服务机制相结合等“四个结合”,并具体落实到各项工作之中,对推动我县上半年经济较快企稳回升起到了积极作用。对第107号“关于积极应对我县人口老龄化问题的建议”,孙小雄副县长亲自牵头,相关部门积极配合。针对我县社会化养老工作中存在起步较迟、服务内容单一、设施规模较小、服务水平不高等问题,提出加强领导、提升功能、推进居家养老服务等各项举措,取得了明显成效。还有,第105号“关于加快推进石浦地区鱼粉厂治理工作的建议”、第162号“关于健全激励机制,稳定教师队伍的建议”等等,对我县今后经济和社会的发展均有较强的指导意义,在各部门的努力工作下,得到了很好的落实。

    (三)完善制度,创新方式,把办理工作作为提高行政能力的重要手段。今年,我县继续规范提案办理工作程序,要求各承办单位严格执行《办理县人大代表建议政协委员提案工作细则》的规定,做到“规定动作”不走样,使提案办理工作进一步制度化、规范化。同时,不断创新办理方式方法,探索提案办理新途径。一是有效实施了政协提案的县领导办理制度。对涉及政府部门办理的提案都落实了分管领导,在办理过程中,县政府各分管领导对重点提案和热点、难点问题多次主持召开协调会,直接参与办理;对分管的提案办理件,形成答复件后,进行最后的审核、签发,提高了提案办理的质量和效果。二是推进办理工作的制度化规范化。各承办单位严格按照有关规定,对承办的提案逐件进行列表登记,编号存档。同时,很多承办单位把办理工作与本部门职能工作结合起来,举一反三,边办边改,以办促改,狠抓提案的落实,促进了本职工作的开展。三是结合实际探索办理工作的新方法。提案涉及面广,涉及的单位多,对需要协调的事项,县府办办理工作落到实处,如第138号“关于整合出台科技人才奖励政策的建议”,委员希望提案能够在县科协换届前办理结束,县府办在得知这一消息后,联系县政协提案委,共同召开政情交流会,与有关单位认真研究、充分讨论,使这项提案取得了满意的办理结果。还有第159号“建议政府在接待人民群众办事、来访过程中应建立受理书面回执制度”,在县信访局办理未果的情况下,县府办认真听取了县政协提案委的意见,承担了办理任务,并通过多方协调,提出在今后的行政审批制度改革和政府职能转变中逐步吸取具体意见,并切实加强政府机关作风建设,提高机关工作效率,终于取得了让委员满意的结果。

    (四)全面协调,注重实效,把办理工作作为促进民生和谐的重要抓手。改善民生是办理工作的出发点和落脚点,委员提案办得好不好,关键在于政府是否为民办实事、办好事。今年,各承办单位能够按照县委、县政府的要求,在办理涉及民生问题的提案上,讲政治、顾大局、促和谐,围绕委员们关心的实际问题,提出了切实可行的解决办法,取得了良好的成效。如第127号“实行‘婚检婚登一站式服务’,提高婚前医学检查率”,县卫生局高度重视这一问题,采取切实措施努力提高婚检率。一是和镇乡政府、街道办事处以及有关部门共同加大婚前检查宣传力度,积极动员新婚夫妻主动参加婚前检查;二是出台《象山县新型农村合作医疗生育补偿暂行规定》,促进婚前检查工作;三是根据县政府518召开的“婚登、婚检一站式服务”协调会议精神,与民政局统一思想,密切配合,由民政局在婚登处边上腾出3间房子作为婚检用房,县卫生局从县妇幼保健院抽调3名医务人员常驻婚登处婚检门诊,为前来婚姻登记的男女青年提供婚检,实行“婚登、婚检一站式服务”。对第145号“关于加强对学校周边游戏厅、黑网吧等整治的建议”,县文广新闻出版局将净化校园周边文化市场环境作为文化市场管理工作的重点。从坚持日常巡查、开展专项整治、严厉打击等三方面着手,切实维护未成年人的合法权益。同时,还向社会公布举报电话1231824小时值班受理。针对市民日益增长的公共交通要求,今年我县大力发展公共交通,将在新客运中心搬迁后,根据政协委员和有关专家、部门、群众意见,对部分线路作适当调整。针对委员们提到的公交车“脏、乱、旧”等问题,我县将新购舒适环保公交车26辆,分期分批投入使用。同时,针对群众、委员意见较为集中的城区“停车难”问题,我县今年共增设了4000多个停车位,并集中对莱薰路、丹峰东路部分地段、部分学校周边等城区道路交通拥堵问题开展整治和清理。

    三、存在问题及下步工作

    今年的政协提案办理工作,虽然县政府及有关承办单位认识不断提高,方法不断创新,取得了较好的效果,但也存在一些问题,与政协委员的期望还有一定的差距。主要表现在:一是个别单位由于领导、办理人员调整,新调整的领导和办理人员对办理工作程序、办理方法不熟悉,对办理提案的重要性认识还不够,责任意识有待增强;二是对于涉及多个单位共同办理的政协提案,主办和协办单位间的协调配合还不够。个别协办单位的主动性不高,本应一个月提交的协办意见,迟迟不提交给主办单位,严重地影响了工作进度。三是有的承办单位对提案办理的落实不够,没有花力气解决问题,“重答复,轻落实”的情况依然存在。四是信息化、电子化意识不强,利用电子网络办理工作有待加强。

    对于上述存在的问题和不足,县政府及承办单位将在今后提案办理工作中采取有效措施,认真加以解决。

    (一)加强领导,提高认识,增强办理工作的责任性。从讲政治的高度认真做好提案办理工作,把提案工作真正当作密切政府与人民群众联系、倾听社情民意、改进政府工作的重要组成部分,切实加强组织领导,严格落实“一把手”负责制,继续实行县级领导办理、部门一把手签发、副局级领导带队面商等制度。注重提案办理工作队伍建设,提高办理水平,形成一级抓一级,层层抓落实的良好氛围。

    (二)协调配合,注重实效,确保办理工作落到实处。加大检查督促力度,对已答复委员正在解决或列入计划逐步解决的问题,采取“回头看”等方式进行落实。对有重大进展的提案及时掌握、及时告知委员,做到公开、透明。加强与县政协提案委的配合协调,对各承办单位办理工作中的困难,尤其是针对委员不满意提案的重新办理工作,要求一把手亲自过问,亲自办理,亲自参与委员面商,加强与委员沟通,做到态度诚诚恳恳,工作踏踏实实,确保今年的提案办理工作取得实效。

    (三)创新机制,健全制度,强化办理工作基础。及时总结和推广各承办单位在办理过程中好的经验和创新的做法,鼓励各单位根据实际情况,探索新形势下做好政协提案办理工作的新方法。进一步建立健全县政府及各承办单位办理政协提案的工作机制,不断改进和完善提案办理工作的方法和程序,规范办理制度,确保办理质量,使办理工作逐步纳入规范化、制度化和科学化轨道。

    (四)围绕中心,集中力量,着力解决热点难点问题。结合中心工作,对委员们反映强烈的问题,深入调研,举一反三,通过解决一个问题,促进一个方面的工作,引导办理工作向广度、深度发展。结合深入学习实践科学发展观活动,努力解决涉及广大人民群众利益的热点难点问题,从而真正让政协提案办理工作成为政府办好事、办实事的平台,让委员满意,让人民满意,让社会满意。
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