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关于金融危机下象山针织产业摆脱困境的建议
发布日期:2009-11-11信息来源: 政协办公室 浏览次数:字号:[ ]

第4号提案

 

提案者:政协爵溪街道联络工作委员会

主办单位:象山县经济发展局

    理由:

    始于2008年全面爆发的国际金融危机,使得美国等许多国家失业率上升,民众收入不再增加,促使他们不得不改变原有的提前消费习惯,转而注重储蓄和收支平衡。这就导致市场有效需求和国际采购量大幅下降。这对处于针织产业经济最前沿的象山来说,这种冲击更是不可避免。

    象山针织产业经过30余年的发展,取得了骄人的成绩,奠定了坚实的针织工业基础。但同时也存在着不少问题。从发展模式看,象山针织企业同全国大多数企业一样,绝大多数走的是高能耗、高排放、高投入和低附加值、低档产品、低利润“三高三低”的旧路子。从发展现状看,象山针织企业的发展还面临许多难题,一是市场结构单一,全县95%以上的针织品依赖出口;二是技术研发能力薄弱,全行业技术研发投入不足销售收入的1‰;三是产业内关键设备相对落后,能担负起高档面料及针织品生产的不足30%;四是利润空间小,象山针织产业仍处于全球产业链的价值低端,仅占有服装产业25%左右的价值,而国际议价能力不足导致利润空间狭小, 2007年规模以上针织企业利润率仅为3.67%;五是竞争点较少,仍以成本领先为主,随着劳动力成本优势逐步丧失,这种低成本战略已显无力。这些因素的存在,使得象山针织经济遇此全球经济寒流,难免出现阵痛。

    建议:

    金融危机的发生需要一定的积累过程,而消除金融危机带来的消极影响,也需要较长时间,目前最好的预期18个月克服金融危机。而在金融危机之后,必然会用一个潜在的快速增长期。对于象山针织产业来说,这场金融危机,即使一个严峻挑战,也是一个促使企业转型提升的良好契机。“逆水行舟,不进则退”,在当前的经济形势下,“中国针织名城”这颗针织经济的璀璨明珠要抓住先机,实现逆势而上、再发异彩,就有赖于企业自身和政府部门通力合作,共谋出路,共度难关。

    一、积极引导企业苦练内功,创新求变,着力提高竞争力。

    推进技术创新,提高技术研发和装备水平。尽管象山具有发达的针织产业,但是象山针织产业内关键设备相对落后,能担负起高档面料及针织品生产的不足30%。能做到工艺开发领先更是寥寥无几,目前绝大多数象山针织企业拥有自己的技术部门,其中省级企业技术中心1家、市级企业技术中心1家,但是研发层次普遍较低,绝大部分仅限于来衣打样,涉及到工艺研发、产品设计等微乎其微。

    象山针织产业的规模与技术装备、研发等软实力不对称发展的现状,决定了象山这座针织名城仅仅是一个“巨人”,而非“强人”,象山针织产业亟待由针织“巨人”向针织“强人”的转变。而这种由量到质的转变,必须靠政府引导,以企业为主体深入开展技术创新。一方面要加快设备改造升级尤其是印染关键设备,加快淘汰落后设备和工艺;另一方面有实力的企业,充分利用现有资源,加快技术中心的建设,加大在面料研发、产品设计等方面投入,提高研发水平,并为周边的各类针织企业做好技术服务工作,从而提高中高档服装比重,推进产品由低端、低档向高端、高档发展。

    创新市场结构,坚持“两条腿”走路。目前,象山针织品95%以上出口,其中60%以上出口至欧美地区,对国际地区尤其是欧美地区过高的外贸依存,决定了其对全球经济兴衰的敏感度,因而在当前国际金融危机的影响下,这种结构性缺陷,难免会导致针织经济的停滞甚至衰退。

    而与国际市场的不景气相比,国内针织品市场则潜力巨大。我国当前人均纤维消费量为11.5公斤,与发达国家人均纤维消费38公斤相比,有3倍以上的差距,增长空间巨大。但是与此不相称的是,作为中国针织名城的象山,针织品95%以上出口,对国内市场几乎是空白,全国性品牌仅有巨鹰一家(中国名牌产品、中国驰名商标)。这不能不说是一种对国内市场资源的浪费。

    一方面要引导企业继续巩固国外市场,采取服务外包、品牌共建、市场连锁以及股份、技术合作等方式,灵活规避贸易壁垒,扩大非设限市场的市场份额,提高跨国经营能力和水平;另一方面,分析内需市场趋势,积极实施品牌战略,采用现代化营销手段,注重产品及品牌的宣传推广,逐步形成拥有自主知识产权及核心技术的知名品牌,占领国内市场。

    创新发展理念,推进针织产业健康持续发展。一是引导企业大力实施“走出去”战略,抓住金融危机为我们的企业实施低成本扩张提供了良好的机遇,实施产业转移,解决原材料资源、水资源、能源等各项资源的缺乏的瓶颈制约。二是引导企业充分利用金融危机带来内部休整的大好时机,树立现代管理理念,加快构建产权明晰、管理科学的现代企业管理模式,加快信息化建设进程,深入实施集约管理、精细管理,要强化全程管理理念,创新管理和组织机制。要适应现代化生产经营的需要,大力培养和引进设计、研发、营销及复合型人才。不断加强企业文化建设,培育企业核心文化价值观,夯实企业发展基础。三是强化政府服务意识。政府部门要牢记服务是政府的天职,牢固树立“政府是企业的政府”理念,要进一步提高社会管理和公共服务能力,健全信息、技术、银企合作等服务平台,切实提高服务能力。切实增强发展针织产业的紧迫感和责任感,进一步完善象山针织工业发展规划,引导针织企业走上科学发展之路。

    二、积极为企业的发展构建良好的外部环境,打好平台,着力打造“服务型政府”。

    一要强化政府推动作用,力争针织工业再上新台阶。为了应对全球金融危机和消除其影响,国家采取了一系列积极财政政策和相对宽松的货币政策,“扩内需促增长”十项措施的出台,2年内投入4万亿资金拉动内需,银行相对放松信贷控制;后又确定促进轻纺行业健康发展的六项措施。近期又通过并公布了《纺织产业振兴规划》。象山县委县政府为了推进象山针织产业自主创新,在原工业政策的基础上,针对象山针织行业专门出台了《关于进一步加快针织工业自主创新转型提升的若干意见》的行业政策。政府和有关部门必须紧紧围绕这一要求,强化“中国针织名城”品牌建设,按照政府推动、企业主动的原则,充分运用政策手段,强化投资导向,力促针织产业提升转型。

    二要深入贯彻科学发展观,以保护先进生产力为手段,加强产业整合和资源整合,提高资源投入产出比。由于面料品质决定了服装的品质,因此要实现针织产业的提档升级,必须提高染色和后整理等关键设备的技术装备水平。但是我们部分企业在提高技术装备水平和高档产品生产比例的时候,由于受到排污总量的限制,无法有大的作为。目前象山有10多家印染企业,对象山印染行业来说,普遍存在节能环保技术落后,设备节能水平低,能源利用率仅有35%,能资源浪费现象非常严重。70%的水资源和环保排污指标被设备、技术落后的企业占用。基于这种情况,我们的政府部门一方面要给企业购置节能环保设备以优惠和补贴;另一方面,要从科学发展观出发,建立倒逼机制,对高能耗、高排放的企业采取限产、停产行政干预措施,以让出污染物排放指标,服务于高档产品的生产,切实保护先进生产力,提高资源投入产出比。

 

关于对县政协八届三次会议第4号提案的答复

 

政协爵溪街道联络工作委员会:

    你们在县政协八届三次会议上提出的《关于金融危机下象山针织产业摆脱困境的建议》已转至我局办理。根据提案,我局和县针织协会进行了认真的研究,现答复如下:

    去年以来,受国际金融危机、人民币升值、劳动力和原辅材料成本上升等因素的影响,我县针织产业遭遇了前所未有的“寒流”,外销受挫、出口利润大幅下滑。2008年,全县规模以上针织企业实现工业总产值81.6亿元,同比增长8.4%,增幅回落12.6个百分点;主营业务收入80.4亿元,同比增长10.2%,增幅回落11.7个百分点;利润总额2.5亿元,同比下降12.2%,增幅回落36.7个百分点。面对这一严峻形势,我局和县针织行业协会于去年下半年以来进行深入细致的调查研究,针对我县针织产业的实际,拟订了进一步加快针织工业自主创新转型提升的具体意见提交县委县政府决策,县委县政府对我县针织传统产业面临的困境和转型提升工作也高度重视,在深入调研的基础上,于今年初专门出台了《关于进一步加快针织工业自主创新转型提升的若干意见》的行业政策,以帮助金融危机下针织行业尽快摆脱困境。

    在当前和今后的一段时期,我们将对针织企业在做大做强做精、引进关键技术装备、自主品牌建设、公共服务平台建设等方面给予重点扶持和鼓励。

    一、鼓励企业做大规模,推进联合重组。一是设立了上台阶奖,最高奖励额度30万元;二是鼓励兼并重组,对符合条件的一次性奖励20万元,对所涉权证变更过户的税费,县里可得部分全额奖励企业。

    二、鼓励企业技术改造,促进节能降耗。一是支持引进关键设备,最高补助额300万元;二是扶持节能节水工程,最高补助60万元,技术研发项目一次性奖励20万元;三是推进清洁生产,对通过清洁生产审核验收的企业最高补助50万元。

    三、鼓励企业自主创新,加强品牌建设。一是支持品牌经营。对获得国家级自主品牌的或公共行业性品牌的最高奖50万元。二是大力开发新产品。对新产品当年计税销售收入符合条件的给予1%奖励,县内新办企业生产新产品的两年内实缴增值税和所得税县可得部分的60%给予奖励。三是鼓励对外合作,对收购国外研发、设计、营销等机构,产生明显效益的最高奖励50万元。四是拓展内销渠道。在国内县外设专卖店(柜)符合条件的给予10万元补助,自主开展电子商务营销符合条件的给予2万元补助。五是扩大行业宣传。每年给予20万元经费用作“中国针织名城”的对外宣传、包装推介。

    四、鼓励平台建设,强化服务支撑。一是筹建科技服务平台,县财政在三年内安排500万元资金用于检测中心、研发中心、信息中心的创建。对针织品获国家、省、市级新产品的,最高奖20万元;二是完善公共服务平台。对服务业绩符合条件的每年给予20万元户的经费补助;三是建立劳务培训基地。对在县外设立劳务培训或人才基地且引进人员符合条件的,给予10万元经费补助。

    与此同时,我们将继续坚持以科学发展观为统领,以唱响“中国针织名城”品牌为目标,以转型提升优化发展为主线,通过开展“政企联动、解困突围”活动,采取自主品牌创新、产研技术创新、产权制度创新、节能减排创新、人才培育创新、行业管理创新等手段,进一步鼓励企业提振信心,在困难中求突破,在危机中求发展,为摆脱困境,再创“中国针织名城”新的辉煌共同努力奋斗!

    衷心感谢政协爵溪街道联络工作委员会对我县针织产业发展的关心和支持。

                                                       (象山县经济发展局)

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